政策執行的基本概念
　　政策執行絕非是政策制定的結束，政策執行具有下列特性：（一）政策執行包含多元的行動者；（二）政府規模的膨脹化與公共計畫的繁複性；（三）政策本身具有多元的、含糊的目標；（四）政策執行必須在府際關係網絡上運作；（五）政策執行包括甚多無法控制的外在因素。
　　政策執行的概念，可從三個角度加以觀察：（一）由上而下觀點：政策執行是科層體制的控制過程；政策與執行是相互獨立、上下從屬的關係，上階層者負責設計決策，下階層者為貫徹政策意圖的執行者。（二）由下而上觀點：政策執行是上下階層的互動過程，上級訂定的、要求下屬必須執行的政策標準，只是對於執行者的一種忠告，不具任何的規範性與影響力；基層的執行者才足以決定政策目標是否能夠被實現。（三）演進觀點：承認政策與行動的連續性，政策制定與政策執行是交互行動、相互議價的過程。
　　政策執行的政治性質，必須注意「政策執行即是政策政治」的概念，所謂政策政治係將政治帶入政策執行的理論。可從下列三個角度加以觀察：第一、官僚裁量權與政策生產力；第二、政治能量與政策制定；第三、制度結構與政策政治。

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