花蓮縣長傅崐萁上任第一天即任命「前妻」徐榛蔚擔任副縣長，引起輿論譁然。內政部也罕見立即以新聞稿回應表示此任命無效，然在公務人員任用法主管機關銓敘部對外表示：「任命配偶擔任副首長，違反《公務人員任用法》，但如已經離婚，就不在規範之內。」讓內政部也不得不改口：「傅、徐兩人已經離婚，此任命現在是有效的。但依照公職人員利益衝突迴避法，如有共同生活，當然還是不可以。」內政部積極尋找法令遏止破壞法制的任命案，令人佩服。惟法律見解尚嫌不足，被動地見招拆招，讓政客玩法弄權，無寧是對法制的一大屈辱。

　大家都知道大陸配偶的「假結婚」是違法，其所犯刑法何罪─偽造文書。因為兩造通謀虛偽的結婚表示，讓公務員登載文書不實。相對的，傅崐萁與徐榛蔚於十二月十八日完成離婚登記，很明顯是利用假離婚的手段，逃避《公務員任用法》的任用迴避規定。然離婚除了形式上的離婚登記外，尚有財產的分配，子女監護權的歸屬等實質離婚協議，更重要是離婚之後，就不應有同居共財的事實。

　而傅崐萁在交接典禮，仍是以「太太」稱呼徐榛蔚，甚至稱讚徐榛蔚在他最落魄的時候嫁給他，陪他一路走過來，功勞比他更大。這很明顯兩人仍維持夫妻關係，故其離婚登記，應屬兩人虛偽通謀表示，讓公務員誤信其離婚而登載文書不實。

　假離婚屬於偽造文書，為刑法之犯罪自無疑義，而傅崐萁與徐榛蔚以假離婚，規避《公務人員任用法》第二十六條迴避任用之規定，其乃圖謀「副縣長」之國家名器。故為維護法制健全之公益，檢察官應不待告發，而主動偵辦傅崐萁與徐榛蔚的假離婚，打擊犯罪，嚴懲不法。而四年前，前台東縣長吳俊立因涉貪汙一審被判有罪，依法當選解職，卻於接任時立刻宣布以「前妻」鄺麗貞為副縣長。惟當時因吳俊立就任無效，並未深究其假離婚違法任用之行為。然其假離婚行為發生於四年前，尚在追訴期間內，亦應一併偵辦。期以檢察官主動打擊假結婚犯罪行為，遏止無恥政客玩弄選民。

　《公務人員任用法》第二十六條迴避任用的精神，這是陽光政治的最基本條件，當政者應窮舉一切手段加以維持，否則過去二十年推動陽光法案，制訂的利益迴避制度將蕩然無存。故為維護法制的完整性，主管機關除應窮盡一切手段，讓其任命銓敘無法生效。而檢察官也應立即偵查起訴，一旦法院判決確定其假結婚行為，其離婚登記無效，當然適用《公務人員任用法》第二十六條，傅崐萁任用配偶徐榛蔚為副縣長，當然無效。

　（作者為律師，曾任考試委員）