複習考B3 L5~L6 Q5 何謂禁止不當聯結原則?有相關規定?實務上又是如何處理? ...
何謂禁止不當聯結原則?有相關規定?實務上又是如何處理?
回答:禁止不當聯結原則是法治國家重要原則之一，行政法上不當聯結禁止原則，指行政機關行使公權力、從事行政行為，不得將不具事理上關連之事項與欲採取措施或決定相互結合，尤其對人民課予一定之義務或負擔、或其他不利益時，採取手段與目的間，需存有合理的聯結關係。
回答:禁止不當聯結原則是法治國家重要原則之一，行政法上不當聯結禁止原則，指行政機關行使公權力、從事行政行為，不得將不具事理上關連之事項與欲採取措施或決定相互結合，尤其對人民課予一定之義務或負擔、或其他不利益時，採取手段與目的間，需存有合理的聯結關係。
因此禁止不當聯結原則有幾項要求:1.目的與手段需有合理關係(亦即比例原則)2.給付對待間之實質關聯3.不相關因素考慮之禁止(政黨關係、政治選舉)4.禁止濫用公益原則。
我國雖未明文規定於行政程序法中，但在該法中有相關法規寓含有此思想，例如--
(1)行政處分之附款:行政程序法第94條-前條之附款不得違背行政處分之目的，並應與該處分之目的具有正當合理之關聯；
(2)行政契約(雙務之締結):行政程序法137條第3款-人民之給付與行政機關之給付應相當，並具有正當合理之關聯。
(3)行政指導:行政程序法166條-行政機關為行政指導時，應注意有關法規規定之目的，不得濫用。
相對人明確拒絕指導時，行政機關應即停止，並不得據此對相對人為不利之處置。
實務上可以參考最高行政法院90判字1704號判決-某甲因交通事件罰鍰未繳清，A市監理處據此不上某甲換發行車執照...判決如下:...行政法所謂不當聯結禁止原則....必須要有合理之聯結關係存在...罰鍰不繳納涉及者為行政秩序罰之執行問題，故換發行車執照，與汽車所有人違規罰鍰未清繳，互欠實質上之關聯......亦有悖"不當聯結禁止原則"。
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