部長級會議 我表明加入TPP、RCEP

中華民國行政院大陸委員會主任委員王郁琦明日率團訪問中國大陸。此行最重大的意義，在於王郁琦公開宣示將以政府正式職銜往訪，而對方亦給予互稱官銜的承諾，這是兩岸首次進行「政府首長對政府首長」的拜會訪問。

當然，不能過度放大此會的效應。畢竟，在眼前看來，這只是特例，尚不能發展為兩岸官員一律互稱官銜的通案。但是，王張各為主管兩岸政務的政府首長；往上推，陸委會屬行政院，國台辦屬國務院；再往上推，行政院屬中華民國，國務院屬中華人民共和國。誠然，現在並無往上推的可能性，但王張既能脫掉了白手套，互稱官銜，可謂已經跨出了「創新兩岸政府論述／國家論述」的第一步。

跨出這第一步，北京顯得戒慎恐懼。於是，王主委行前，傳出北京方面有「三個不能說」的禁忌。一、不能談政治議題；二、不能提中華民國；三、不能提人權、民主、法治和總統。也就是說，此會的上限天花板是「互稱王主委與張主任」，而天花板以上的「總統」及「中華民國」，仍屬此會的禁區。但是，既然承認了「陸委會主任委員王郁琦」，若是沒有中華民國，沒有總統府，沒有行政院，哪來的陸委會主委王郁琦？

可見，此會「互稱王主委與張主任」，已是跨出具有重大意義的一步；但若欲由此推進至直稱「中華民國」或「總統」，卻尚無可能。然而，雖是如此，我們並不建議在時機尚未成熟之時作「得寸進尺」的奢求，但我們亦至盼雙方皆能珍惜「互稱王主委與張主任」的「一寸之得」，畢竟，不積跬步無以致千里，不積小流無以成江海。

此次王張會的議程上，有兩岸互設辦事處等項目；但這些議題，即使沒有王張會，也能進行無礙。因而，此會最重大的亮點即在，「王郁琦主委」親訪大陸，而能受到「張志軍主任」的接待，由此呈現了「政府首長對政府首長」的形式。當然，在「王張互稱官銜」的形式表現下，仍有極多不能說或說不清的理則有待釐清，且一時並不能向旁側推及雙方政府其他首長，亦不能向上推及總統或國家主席；但我們希望，在好不容易跨出這意義重大的第一步之後，雙方能共同努力由此啟動「創新兩岸政府論述及國家論述」的槓桿。

兩岸現在的政治默契是「一中框架」或「一中架構」。北京「一中框架」的潛台詞是「一個中國是中華人民共和國」，因此馬政府的對策即是「一個中國就是中華民國」；這樣的架構可稱作「一中各表」，但也因此不能「互稱官銜」，因為那可能形成另一種「兩國論」。若要解決「兩個中國」的難題與疑慮，唯一的方案，就是兩岸共同接受一個「大屋頂中國」，也就是一個「主權相互含蘊並共同合成」的「上位概念」的「大一中架構」，並接受「中華民國與中華人民共和國都是一部分的中國」，如此即無「兩國論」的疑慮，兩岸官員就有了「互稱官銜」的法理基礎。

其實，若欲為王張會「互稱官銜」的進展找到法理基礎，唯一的解釋即在「大屋頂中國」；因為，中華民國與中華人民共和國，均在「大屋頂中國」之下及之內，所以王主委和張主任互稱官銜也就不是出自兩國論，而亦是在「大一中架構」之下及之內。

因此可知，「大屋頂中國」是一個真實的存在；正如王郁琦主委與張志軍主任皆是真實的存在。政治力或許可能在一定條件下否認事實於一時，但終究也有「王主委與張主任互稱官銜」的一天；因為，政治力可以否認事實，但未必能消滅事實。如果兩岸的未來不是以「你吃掉我，我吃掉你」的強制及壓迫手段來解決，「大屋頂中國」即應是唯一的方案。據此以論，「王張互稱官銜」即不妨視為對「大屋頂中國」的初步試探；慎步前行，萬勿退卻。

希望兩岸能珍惜王張會上互稱官銜的重大成就，並以「共創兩岸政府新論述及國家新論述」的高度視之。如此，王張會能，馬習會亦焉有不能？