「和解」--各自讓步，止爭息訟，您知道如何運用嗎？

什麼是和解？什麼時候該和解？什麼樣的法律紛爭可以進行和解？

您知道人民也可以和政府和解嗎？

民法第七百三十六條規定「稱和解者，謂當事人約定，互相讓步，

以終止爭執或防止爭執發生的契約」。由此可見，和解有『緩和訟爭』的作用，而且是一項當事人都願意『各自退讓』的契約，可以算是糾紛爭執的疏緩劑。

也可以這麼說，什麼時機最適合和解？我們從民法第七百三十六條的定義來看，如果是在訟爭之前，和解就是『防止爭執』；如果是在訟爭進行過程之中，和解就屬於『終止爭執』。簡單的說，只要雙方都願意各自讓步，什麼時候進行和解，法律並沒有硬性規定，就算是訟爭正在進行，或結束之後，當事人都可以隨時進行和解。

以訴訟中之和解為例，民事訴訟法第三百七十七條規定「法院不問訴訟程度如何，如認有成立和解之望者，得於言詞辯論時試行和解。」；行政訴訟法第二百十九條規定「當事人就訴訟標的具有處分權，並不違反公益者，行政法院不問訴訟程度如何，得隨時試行和解」。以訴訟外的之和解為例，就算是當事人原本訂有契約，亦可隨時針對權利義務關係，重新磋商進行和解；行政程序法第一百三十六條「行政機關對於行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民和解，締結行政契約，以代替行政處分。以上，皆可說明，和解是止爭息訟的軟化劑，當事人認為什麼時候洽當進行和解，不論訟爭進行與否，皆由當事人自由決定之。

既然，和解是一項『契約行為』，因此，凡是『民事糾紛』，皆可進行和解。但是，您或許會問，「刑事案件可以進行和解嗎？」刑事案件區分為「告訴乃論」與「非告訴乃論」。而告訴乃論之罪，可以在第一審辯論終結前撤回，非告訴乃論之罪，屬公訴性值，即便是告訴權人有撤回之聲請，法院也不受撤回聲請之拘束，仍然可以依職權續行訴追。

因此，所謂刑事案件和解，通常是被害人因行為人的不法，同時具備有刑事告訴權與民事損害賠償請求權。若侵害行為同時具備刑事責任與民事責任，在實務上通常被害人與加害人間，會以民事賠償的條件，來緩和刑事的訴追。例如，因車禍造成的過失傷害（刑法第二百七十七條，屬告訴乃論罪），如果當事人間在刑事案件第一審辯論終結前，針對賠償的條件達成和解者，就可以在和解契約中附加一項條件，「告訴人（即被害人）願意撤回刑事案件」。若案件是非告訴乃論罪，例如，因車禍致人於死（刑法第二百七十六條，屬非告訴乃論罪），就算當事人間達成民事賠償之和解，司法機關也只能依照刑法第五十七條規定『從輕量處』。

在行政爭訟事件，與政府機關打官司，基本上也可以用『和解』還收場。例如，積欠稅捐案件，人民可以在行政訴訟程序中與稅捐機關達成和解。包括確定所得額、變更罰款等案件。按照行政訴訟法第二百十九條的規定「當事人就訴訟標的具有處分權，並不違反公益者，行政法院不問訴訟程度如何，得隨時試行和解」。行政程序法中，亦有「和解契約」之規定（行政程序法第一百三十六條「行政機關對於行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民和解，締結行政契約，以代替行政處分。」）行政機關應可善用和解規定，尤其是在「具裁量性」之行政處分，不必為了面子問題，堅持自己陳腐的觀念，反而造成人民勞力、時間的損失，亦未必能獲得人民的肯定。 （文/黃育杉）
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