14. 1997 年亞洲金融風暴發生後，   甲   提供緊急金援措施，成為金融危機受創國的及時雨。但其提供金援貸款的同時，也要求受援國進行重大財經改革，有時會引發爭議。「甲」是指下列哪個組織？

(A) 世界銀行 ( World Bank)  

(B) 國際貨幣基金 (IMF)

(C) 世界貿易組織 (WTO)

(D) 亞太經濟合作會議 (APEC)

【答案】(B)。

【解說】

世界銀行 ( World Bank)： 長期救窮

國際貨幣基金 (IMF) ：短期救急

IMF是負責監視各國匯率與協助國際金融穩定的國際性經濟組織，1997年亞洲金融風暴，IMF對風暴受創國南韓、印尼、馬來西亞及泰國等國家皆提供援助，並要求進行重大的財經改革，如減少政府支出、金融改革等。

（ C ）政治人物往往會操弄民眾個人先天無法選擇、後天也難以改變的特質，使民眾互不信任。在臺灣現實的情境中，下列何種組合因素常被用來鼓動群眾？

       (A)性別、階級  (B)語言、宗教 

       (C)血統、地域  (D)宗教、政黨【92.學測補考】

       【解析】「血統、地域」若換一個說法就是「族群、省籍」。在臺灣現實的情境中，特別是選舉時，為了勝選，族群問題與省籍問題經常是政治人物會操弄得議題，影響所及，易造成族群對立、衝突，破壞社會的和諧。

28-29為題組

隨著杏花村美麗風景吸引愈來愈多的觀光人潮，既有的公路已不足因應交通流量。當地政府提出未來交通發展三種政策備選方案，分別為（甲）贊成興建高速公路 （乙）反對興建高速公路（丙）原公路改善為快速道路。其中60位具有投票權的村民他們對三種方案的態度順位排序如表二。

表二

28. 如果今天由這60人投票表決決定發展方式，每位村民只有一張選票，請問甲乙丙三案的得票數分別是多少？

(A)21, 19, 20  (B)29, 20, 11  (C)29, 11, 20  (D)21, 20, 19

【答案】D

【解說】此為單記投票的概念，每個人只有一張選票，表示只能將票投給自己最贊成的方案，因此由表二可知，最贊成甲案的有21人，最贊成乙案的有20人，最贊成丙案的有11＋8＝19人，故答案選（D）。

【出處】單記投票的概念出現於三民版公民與社會（三）第五課P.106。

29. 由於第一輪投票各方案未能超過半數，村民針對第一輪結果之前二名的方案再次進行第二輪投票，如果村民仍根據自己偏好順位投票，此時乙案獲得過半支持。請問此時採二輪投票，主要基於下列何項考量？

(A)相對多數治理  (B)改善權力制衡  (C)強化決策正當性  (D)實現草根民主

【答案】C

【解說】這種投票方式主要是希望所選擇的方案，能夠得到大多數民眾的支持，使方案在執行時具有正當性，而不會受到阻撓。（A）此為一種絕對多數的治理；（B）此與改善權力平衡無關；（D）草根民主是一種由下而上影響政府決策的方式，此題的方案已由政府選定，只是交由人民表決出最合適的方案，而不是由人民自發所產生的方案。

【出處】有關兩輪投票制的介紹在三民版公民與社會（三）第五課p.104。

依據現行《營業稅法》的相關規定，「酒家及有女性陪侍之茶室、咖啡廳、酒吧等之營業稅稅率25%」。原本高稅率之初衷乃寓禁於徵，但由於其營業時間多在深夜，國稅局派人查定課徵不易。日前有學者建議，應將上述特種餐飲業之營業稅大幅調降，回歸一般營業稅率5%，如此可以鼓勵民眾至特種餐飲業消費時索取發票。

34. 依上所述，如果立法院最後通過稅率調降，下列何者正確？

(A)稅率調降之後，政府稅收可能會增加  (B)利用發票來查核稅務的成本相對較高

(C)稅率調降，將會減少民眾的消費次數  (D)稅率調降，會使特種餐飲業家數減少

【答案】A （編註：此選項有爭議）

【解說】稅收(稅額) = 稅率 × 稅基(特種營業額)。稅收要增加必須稅基的增加幅度大於稅率的減少幅度才能達成。舉例而言，當稅率為25%，稅基為10,000元時，稅收為2,500；若稅率調降至5%時，此時稅基必須增加到50,000(增加幅度5倍)，才可以維持2,500元的稅收。若稅基增加幅度低於5倍，稅收便不會增加，故(A)選項是不確定的答案。

由於營業稅是可以轉嫁的租稅，向業者課徵營業稅時，業者可以將稅額轉嫁到消費者。因此消費者就有配合業者逃稅的誘因，不向業者索取發票，業者因此可以逃稅，消費者也不必支付轉嫁的稅額。特種營業稅率調降並不會增加消費者收取發票的意願，這是因為特種消費的金額大多非常高，就算稅率調降，支付的稅額仍然可觀，仍有不索取發票的誘因，因此政府想要藉由消費者索取發票，減少稽徵租稅的難度，來增加稅收無疑是天方夜譚。

若從業者的角度來考量，營業稅調降，等於是轉嫁消費者的稅額減少了，消費者比較願意消費。為了避免逃稅的罰則，業者逃稅的誘因減少，可能會鼓勵業者多開發票，不過如果政府的稽核制度未改進，則為了配合消費者，企業仍無遵守法律的誘因。

因此，本題的選項沒有適當的答案。不過由於(B)(C)(D)選項皆錯誤，只好選(A)。

【出處】選修公民與社會（下）第七課「政府財政收支」。

35. 如果立法院想將前述條文修改為：「酒家及有女性『或男性』陪侍之茶室、咖啡廳、酒吧等之營業稅稅率25%」，請問對於修法的程序及修法的內容，下列敘述何者正確？

(A)女性陪侍業者可以直接向立法院提出修正條文的提案，請求修法

(B)立法院完成修正條文的三讀程序後，修正條文並未因此直接生效

(C)通過之條文如牴觸憲法的精神，無須經任何程序，即為當然無效

(D)通過的條文增加特定人的納稅義務，因此相關條文性質為程序法

【答案】B

【解說】(A)僅有行政院、監察院、考試院、司法院與立法委員能提案修法，一般人民無提案權；(B)三讀程序後，需經總統公布才能生效；(C)通過的條文如牴觸憲法，應聲請大法官解釋，由大法官認定，不會當然無效；(D)通過的條文增加特定人的納稅義務，屬權利義務關係的內容，為實體法。

【出處】修法的程序請見三民版公民與社會(二)第三課P.61-62、實體法說明見P.64。

某國國會議員選舉結果，甲黨獲得48席，乙黨獲得53席，丙黨獲得9席，丁黨獲得3席。

31..依據上述資訊，如果這個國家的選舉係採單一選區相對多數決制，關於該國的選舉

   結果和未來政黨政治的發展，下列哪項推論最可能？

   (A)總得票數最多的政黨是乙黨   (B)政黨必須聯盟籌組聯合內閣

   (C)丙黨是法案通過的關鍵少數   (D)甲乙兩黨未來將會輪流執政

【答案】C

【解說】此國會的總席次為113席。 (A)由於採取的是相對多數決制，表示在選區中不

        管是多贏一票或是多贏一千票都是贏，所以雖然乙黨獲得最多席次，但無法確

        定乙黨所獲得的總票數一定是最多的。 (B)雖然乙黨並未取得過半數的席次，

        但也有可能由乙黨自組內閣，形成少數內閣。 (C)在議會中，各項法案要通過，

        必須有過半數以上的支持，甲、乙兩大黨，只要取得丙黨的支持，就可獲得過

        半數，故丙黨成為法案要通過的關鍵少數。 (D)將由最大黨優先有組閣權，若

        執政期間通過對內閣的不信任案，才有可能換黨執政的可能。

【出處】三民版公民與社會(三)第五課〈政黨政治與選舉制度〉P.105-106。

公民與社會總複習模擬試卷第五回第11題，命中率80%。

32..如果上述資訊是我國立法委員選舉的結果，關於立法院的組成和未來運作的情形，

   下列敘述哪項正確？

   (A)甲黨席次已達提議領土變更的法定額數

   (B)乙丙聯合可以否決行政院院長的任命案

   (C)乙丙丁三黨合作足以通過聲請彈劾總統

   (D)丁黨的席次係經由區域選舉獲勝而取得

【答案】A

【解說】(A)依我國之規定，需全體立法委員1/4提議，即要有29位立委提議，故甲黨的

        席次已達到提議領土變更的法定額數。(B)我國的行政院院長由總統直接提名

        任命，不需立法院同意。(C)要通過聲請彈劾總統，須經全體立委1/2以上提議，

        全體立委2/3以上決議，聲請司法院大法官審理，即須有76位立委贊成，才能

        聲請彈劾總統，乙丙丁三黨合作僅有65席，並未達到標準。(D)我國立委包括

        區域立委與政黨比例代表立委，只要丁黨的得票率超過5%的門檻，就可分配

        比例席次。由於此處並未提到各黨得票率，所以無法確定其席次是如何分配的。

【出處】三民版公民與社會(三)第三課〈政府的組織、功能與權限〉P.60。

        三民版公民與社會(三)第五課〈政黨政治與選舉制度〉P.108。

14. 目前我國汽機車燃料稅為「隨車徵收」，每年依引擎排氣量的大小固定徵收一筆稅金。未來能源稅上路後，將改為「隨油徵收」，每公升汽油課以一定比例的稅金。就「綠色稅制」的觀點，此舉除了符合租稅公平性之外，也可以強調下列哪些概念？

甲、生產效率   乙、外部性問題   丙、比較利益   丁、使用者付費

(A)甲丙  (B)乙丙  (C)甲丁  (D)乙丁

【答案】D

【解說】由於使用汽機車會排放出CO、CO2等各式各樣的廢氣造成空氣汙染，產生外部成本(外部性)。因此政府可以利用課稅的方式，讓汽機車使用人負擔他們所製造的外部成本(使用者付費的觀念)。

【出處】三民版公民與社會（四）第七課「永續發展」P.153。